55年，一条经验在实践中不断完善；

　　55年，一种理念在升华中迸发出磅礴力量；

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　　“枫桥经验”，历经岁月洗礼，从政法战线的一面旗帜，依靠坚持不懈的创新发展，已升华为新时代基层社会治理的典范，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。

　　平安是金，和谐是福。步入新时代，让我们一起循着坚持发展“枫桥经验”的生动实践，聆听它的故事，不断推进基层社会治理现代化。

　　一

　　顺应时代的潮流，依靠群众的创造，是“枫桥经验”长盛不衰的基因。

　　上世纪60年代初，教育和改造地、富、反、坏“四类分子”，是当时的枫桥，也是全国迫切需要解决的一大治理难题。

　　枫桥，成为浙江省社会主义教育运动试点之一。“文斗，还是武斗？”基于“以人为本”的出发点，枫桥的党组织领导党员干部群众作出理性选择，以发动群众、教育说理的方式，教育、改造“四类分子”，坚持“矛盾不上交，就地解决”。绝大多数“四类分子”被就地改造为新人，罕见地出现了“少捕人、治安好”的良好局面。1963年11月20日，毛泽东同志亲笔批示，“要各地仿效，经过试点，推广去做”。

　　此后，为了化解矛盾，调动积极性，枫桥干部群众又创造就地改造“流窜犯”、帮教失足青少年与一般违法人员、为“四类分子”评审摘帽等具体经验，屡开全国先河。给“四类分子”摘帽，“摘掉一顶帽，调动几代人”，“枫桥经验”成了全国政法战线的一面旗帜。

　　在改革开放的时代主题下，社会的变革、体制的转型、利益的调整和观念的更新，使得社会治安和稳定面临新挑战。

　　世纪之交，经济先发的浙江，率先遇到“成长的烦恼”：经济越发展，社会矛盾越突出。

　　如何破解？“枫桥经验”再次准确回答了时代之问。2003年11月，时任浙江省委书记的习近平同志强调，要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的政治意识，充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，切实维护社会稳定。

　　在“八八战略”指引下，2004年，浙江省委作出了建设平安浙江、促进社会和谐稳定的重大决策。这是一次高瞻远瞩的战略决策，更是在新的历史时期，坚持发展“枫桥经验”的进军号。

　　随着改革的深入，体制性、结构性的深层次矛盾和问题不断显现，群众的民主意识法治意识不断增强，维护自身合法权益的诉求日益强烈。

　　2013年10月，习近平总书记又作出重要指示强调，“发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。” 

　　与时俱进的“枫桥经验”，顺应新时代发展要求，坚持党建引领，坚持群众路线，突出基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，成为基层社会治理创新的经验。

　　二

　　“枫桥经验”始终将人民群众置于中心位置，践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众去”的群众路线。透过“枫桥经验”，我们可以清晰地看到中国共产党始终坚持人民主体地位，尊重人民首创精神和一切为了人民的初心。  

　　追寻“枫桥经验”的发展历程，从调和阶级矛盾阶段到维护社会治安阶段，从加强社会管理阶段到创新社会治理阶段，“以人民为中心”的初心，始终坚如磐石。

　　进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。“枫桥经验”的选择是，以人民为中心，最大限度调动群众的能动性、创造性，做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，构建全民共建共治共享的社会治理新格局。

　　一个个来自人民的调解组织，织就民智之网，将矛盾纠纷化解于基层，为促进社会安定和谐贡献着温暖的力量。

　　枫桥派出所退休民警杨光照组建了“老杨调解中心”，依靠从警25年的经验，在群众中化解基层矛盾。“有事找老杨”成为枫桥流行语。

　　柯桥区聘请外籍商人当调解员，在遇到法律纠纷时，“洋娘舅”协助法院参与涉诉商事案件送达、调解工作，引导外籍商人向法院寻求帮助。 

　　上虞区建起镇和村（企）新居民调解组织，开展集中摸排调查，全力熟悉了解新居民情况，及时有效化解矛盾纠纷。 

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　　一个个服务人民的社会组织，织就民力之网，将公共服务的触角伸向社会每一个角落，为社会治理现代化奉献着自己的聪明才智。

　　由企业主、企事业单位职工、社区干部和居民等自发组成的“红枫义警”，每天活跃在枫桥镇的大街小巷，参与矛盾纠纷化解、爱心救助等志愿活动，成为维护一方平安的重要“新警力”。

　　拿不定的事，请乡贤参事来议议；做得成的事，也请乡贤参事来审审。从单纯捐资行善到深度参与村级治理，越城区孙端镇建立的“乡贤参事会”，探索出乡村治理新路子。

　　遍布嵊州城乡的“村嫂”志愿服务队，活跃在助推“五水共治”、共建美丽乡村、关注公共服务、倡导乡风文明的不同场合，一抹抹本土“红色”格外靓丽。

　　而覆盖全市乡镇（街道）的“基层治理四平台”，激活了基层治理“神经末梢”，将社会治理重心向基层下移，行政服务亲民更便民。

　　来源于人民、服务于人民的“枫桥经验”，激发了广大人民群众自我管理、自我服务、自我提升的热情，解决了许多政府想管而又管不了的问题。

　　三

　　“枫桥经验”的诞生，就是我们党依靠群众、尊重人民群众首创精神的鲜明体现。创新，已深深融入了“枫桥经验”的血液。

　　适应改革开放后的形势之变，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”，“枫桥经验”成为全国社会治安综合治理的典型；根据新世纪以来的新情况新问题，坚持以群众路线统领社会管理和社会治理，“枫桥经验”成为加强和创新社会治理的典范。

　　上接第1版 随着改革进入深水区，一些体制性、结构性的深层次矛盾和问题开始显现，思想多元、利益多样、矛盾多发。能不能解决好各种各样的矛盾，关系着中国特色社会主义和“中国梦”宏伟蓝图的实现。

　　“枫桥经验”迫切需要顺应时代社会之变，顺应社情民情之变，在创新中不断自我发展、自我完善。

　　新时代如何创新“枫桥经验”？浙江省委书记车俊在绍兴调研时强调，要“再探索、再创新”，“更好地体现和落实党建引领、人民主体、共建共治共享的要求”。

　　党建引领，是“枫桥经验”始终坚持的原则。事实证明，凡是“枫桥经验”坚持和发展得好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方，是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方。

　　新昌县儒岙镇，在坚持发展“枫桥经验”中，突出党建“主心骨”作用，加强以党员为核心的基层综治工作站、平安建设领导小组等建设工作，推动社会服务管理、矛盾纠纷化解、利益关系协调等能力不断提高，实现了经济发展与社会和谐良性互动。

　　党建优势为创新发展“枫桥经验”提供了不竭动力。而自治、法治、德治“三治融合”模式，为创新发展“枫桥经验”提供了新方法。

　　绍兴干部群众创造的基层自治经验，成为推动“枫桥经验”不断创新的重要因素。“三上三下”民主决策机制、村级社会组织标准化建设等，使“百姓的事情让百姓商量着办”；乡贤参事会等各类社会组织参与基层社会治理，让基层社会组织“微治理”释放出“大能量”。

　　法治和德治，是坚持和发展“枫桥经验”的硬方法和软方法。一方面，牢牢守住法治底线，使循法而行成为基层社会治理的价值准则和自觉行动；另一方面，坚持以社会主义核心价值观为引领，充分发挥道德的教化作用，与法治刚柔相济，相得益彰。

　　村规民约作为一个小章程、小法则，体现了法治与德治的融合。在诸暨市，众多行政村用村规民约来约束红白喜事大操大办，“丧事简办，婚事新办，其他喜事减办或不办”的文明新风不断弘扬。

　　互联网的普及、大数据的运用，则为“枫桥经验”提供了创新的核心驱动力和强大动能。

　　越城区的“24小时自助法院”，柯桥区的在线矛盾纠纷多元化解平台，上虞区的“上虞乡警”APP……在绍兴，一个个科技化平台，将为民的力量从线下扩展到线上，走出一条“网上枫桥经验”新路，为推进平安绍兴建设装上强大引擎。

　　55年来，“枫桥经验”从“小治安”转向“大平安”，从社会治安转向社会治理，从重管理轻服务转向服务和管理并重，从矛盾化解转向风险治理，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建起基层社会治理新格局。

　　四

　　检验一条经验是否成功，关键在于它是否推动了一方区域的经济社会发展，是否为百姓创造了安居乐业的幸福环境。

　　习近平总书记强调：“发展是硬道理，稳定也是硬道理。”稳定是前提，没有一个稳定的社会环境作保证，一切无从谈起。

　　55年来，特别是改革开放以来，绍兴的每一步发展，都离不开“枫桥经验”。“枫桥经验”融入了绍兴经济社会发展的方方面面，与发展同向而行，成为绍兴念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”，推进“两个高水平”建设、打造全省高质量发展重要增长极的重要保障。

　　面对水质性缺水与水污染严重双重挑战，绍兴启动“五水共治”工作，不断深化完善“河长制”。河长们以抓治水来促改革发展稳定，梳理人水关系、政企关系，化解利益纠纷、矛盾纠葛，确保社会安定、基层稳定。这是全民治水的宏大篇章，也是轰轰烈烈的基层治理社会实践。 

　　面对乡村振兴课题，绍兴开展“五星达标、3A争创”工作，突出党建引领，坚持“三治融合”，聚焦富民强村，引导农民自我管理，让农民成为乡村事务管理的主体，当好振兴乡村的主人，构建乡村治理的党群干群责任共同体。“和谐星”争创活动，树起新时代乡村精神，为乡村发展提供了保障，为幸福生活夯实了基础。

　　发展与稳定还被集成体现在“最多跑一次”改革中。目前，绍兴市、县两级实现“最多跑一次”事项共计9899项，实现率100%。柯桥区建立以企业投资项目高效审批全流程100天、50天为核心，分层分类的“订单式”高效审批服务机制，投资环境明显改善。

　　55年来，绍兴以“枫桥经验”为法宝，坚持以发展促稳定、以稳定促发展，从源头上巩固社会长治久安的根基，实现了发展与稳定比翼齐飞。

　　2017年，绍兴实现生产总值5108亿元，增长7.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为54445元、30331元，分别增长8.2%和9.3%。在这里，各类经济主体创新创业，成就梦想。

　　今年10月，“平安浙江指数”公布，绍兴成为全省9月平安指数最高的地市。绍兴已连续10年被省委、省政府命名为“平安市”，6个区、县（市）实现“平安区、县（市）”满堂红，诸暨市成为“平安浙江”创建13年来全省实现“大满贯”的县市之一。

　　改革开放40年，在绍兴这片热土上，百姓安居乐业，获得感满满。全国文明城市、国家环境保护模范城市、全国综治工作优秀市、中国十佳宜居城市……和谐稳定的发展环境，激荡出“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”新气象。

　　55年来，“枫桥经验”在坚持发展中不断迸发出旺盛的生命力。

　　进入新时代，呼应人民群众对美好生活的向往，“枫桥经验”正践行着新的使命，实现着新的发展。

　　鉴湖秋水好时光，改革开放再出发。“枫桥经验”，历久弥新！